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發(fā)表時(shí)間：2010-01-12 文章來(lái)源：
在此之前的2009年6月，美國(guó)、歐盟、墨西哥相繼就中國(guó)限制部分工業(yè)原材料出口向世貿(mào)組織提出申訴。
兩者相映成趣，西方國(guó)家早已對(duì)戰(zhàn)略資源管理實(shí)施禁止開(kāi)采，出口管制，戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。而如今，中國(guó)剛剛打算加強(qiáng)一些重要資源出口管制措施，西方國(guó)家就將世貿(mào)組織規(guī)則大棒掄向中國(guó)，千方百計(jì)進(jìn)行阻撓。
他們指責(zé)中國(guó)對(duì)焦炭、鎂、鋅等原材料進(jìn)行出口限制，從而推高了國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格，并使得中國(guó)相關(guān)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得了“不公平優(yōu)勢(shì)”。
“對(duì)稀有資源的保護(hù)是國(guó)際通行的慣例，中國(guó)并沒(méi)有違反WTO規(guī)則�！敝袊�(guó)政法大學(xué)一位研究WTO法規(guī)不愿具名的教授告訴筆者。有力的佐證是，《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條第7款明確規(guī)定，與保護(hù)可用盡自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施，則不認(rèn)為是違反了WTO貿(mào)易自由化的精神。
中國(guó)官方也在多個(gè)場(chǎng)合表明，中國(guó)限制出口的這些原材料都是可能被用盡的、不可再生的自然資源，出口限制的目的是為了保護(hù)環(huán)境和最大限度地充分運(yùn)用好這些資源，而且中國(guó)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)對(duì)生產(chǎn)這些資源的企業(yè)進(jìn)行了整頓，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
“即使中國(guó)有理，勝算也很難說(shuō)�！苯扛嬖V筆者，仲裁規(guī)則制定一開(kāi)始就是有利于制定方的，因?yàn)檫@些規(guī)則大多是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，總體對(duì)他們是有利的。話語(yǔ)權(quán)在他們手里，往往采取雙重乃至多重標(biāo)準(zhǔn)，欲阻止中國(guó)的資源出口管制。
焦炭就是一個(gè)典型的例子。歐盟曾于2008年3月決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的焦炭征收為期5年的正式反傾銷(xiāo)稅，理由是中國(guó)出口的焦炭數(shù)量太多、價(jià)格較低，對(duì)歐盟內(nèi)的焦炭行業(yè)構(gòu)成了威脅。
為此，中國(guó)采取了相關(guān)的措施減少對(duì)歐盟的焦炭出口，相應(yīng)的價(jià)格也有所回升，從出口中獲得的利益也大大增加，促進(jìn)了資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。而事隔一年多后，2009年歐美卻又向WTO起訴中國(guó)限制焦炭出口。
面對(duì)中國(guó)限制出口的政策，西方國(guó)家一方面提交到WTO層面給中國(guó)施加壓力，希望從中國(guó)繼續(xù)以低廉的價(jià)格獲得大量的稀有資源供應(yīng)；而另一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)積極向中國(guó)以外的地區(qū)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。
比如，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓·希拉里罕見(jiàn)地訪問(wèn)非洲資源出口大國(guó)；日本為了確保生產(chǎn)環(huán)保汽車(chē)不可替代的稀土資源的穩(wěn)定供給，在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)；一些加拿大公司還正在南非、巴西等地開(kāi)發(fā)新礦。
不過(guò)江涌指出，西方國(guó)家試圖減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴，但這需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)實(shí)決定了他們的需求量極大，尤其是日本韓國(guó)等本身資源就匱乏的發(fā)達(dá)國(guó)家。
顯然，他們更樂(lè)見(jiàn)繼續(xù)從中國(guó)繼續(xù)分得美羹。
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